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煤炭行业
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燃煤之急拷问电煤储备制度
证券时报      李北陵

据媒体报道,近几年几乎每到严冬,华中、华东地区都会受到缺电困扰。而这种季节性缺电与以往不同,并非装机能力不足,而是缺煤——电煤紧张。

为什么缺煤?媒体给出了三个答案:其一,在我国巨大的装机规模中,火电占到70%以上,如此巨大的火电装机必然是巨大的煤炭消耗,供需难免失衡;其二,我国煤炭资源和经济布局特殊——资源多在西部,用电负荷集中在东部,西煤东运容易引起运力紧张,进而加剧煤炭供应紧张;其三,长距离煤炭运输极易因天气变化而受到影响,导致港口煤炭“入少出多”,存煤快速下降,煤炭供应更趋紧张。

但这样的回答并不能让人完全信服。国家能源局有关负责人近期根据煤炭产能、实际产量和近年来的需求量就作出过判断:从全国市场看,当前及2010年全国煤炭供需总体平衡;从长远看,我国煤炭产能依然过剩。既然如此,装机规模引起的巨大煤炭消耗,就不能成为“燃煤之急”的充分理由;局部地区出现煤炭供应短期偏紧现象,也不足以影响整个煤炭供求大势。缺煤,并不是一个真实的命题。

煤炭资源和经济布局特殊,也难成理由。要说特殊,日本的资源和经济布局更特殊:日本能源的83%依赖进口,其中煤炭的97%依靠进口。日本煤炭的主要进口地澳大利亚、加拿大、中国、印度尼西亚、越南和美国,都离日本本土几千公里乃至万里以上,可有谁听说日本发生过大面积的“燃煤之急”?

再说,天气变化并不具有突发性,气候反常年年冰雪灾害早成“规律”,既可预料,也有解决之法。可以预料而不超前预防,用煤高峰之前不加大电煤储备,把责任归咎“天老爷”说得过去吗?

我认同这个分析:“燃煤之急”的原因,固然有煤、电价格矛盾,煤炭与运力匹配不够,能源供应布局等原因,但有“一个突出的、显而易见的问题”是,“不少煤炭的终端消费者不愿意为必要的能源占用资金,在企业运行的预案中,很多企业没有把灾害性天气或交通异常情况考虑进去。”  

对火电企业而言,煤炭须臾不可缺。所以在国际上,火电企业都把煤炭库存作为日常经营监控的重中之重,并纳入经营战略管理。比如,美国火电厂的煤炭库存量要求保持在40天左右,日本则在保证火电有数十天运行库存的同时,进口大量煤炭埋藏起来作为战略库存。但目前国内火电企业沿袭的是多年不变的储备标准,普遍以1012天为正常存量,以5天为警戒线。在这样的库存标准和库存概念引导下,电煤储备尽可能向煤矿和社会转移,库存明显偏低,既不符合安全生产的要求,也与中国的特殊国情不适应。

冰雪气候下,大面积的“燃煤之急”不是偶然;天寒地冻不过是以极端的方式将煤炭储备短缺的问题放大而已。“燃煤之急”拷问电煤储备制度。我国火电厂,尤其是远离煤炭生产基地的火电企业,是到了认真反思煤炭储备概念和库存标准的时候了。

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